近日，梅州城市公共汽车有限公司相关负责人林先生，像以往一样来到市行政服务中心办理备案证。不同的是，这次他只花了平时一半左右的时间就把证件办好了。
“以前很多证件的办理一般需要多次取号，多次排队，有时资料也需要多次重复提交，繁琐，费时费力。现在手续简洁了很多，过程也快捷了许多。”林先生感慨道。
这是梅州推进“一门式一网式”政府服务模式改革带来的便利。
为最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、办好事、少添堵，梅州于2016年7月启动“一门式一网式”政府服务模式改革工作。随着综合服务窗口于今年4月6日正式运行，该项改革取得了初步成效。“通过改革，打破了部门、层级限制，现在群众只需进‘一个门’，上‘一张网’就可以办好各类事项。”梅州市行政服务中心管理办公室相关负责人介绍说，在“一门式一网式”政府服务模式改革中，梅州将原来在市政务中心大厅设置的40多个部门窗口改革为六大类综合服务窗口，可办52个部门1035项事项，平均办结时限提速42%。
南方日报记者 唐林珍 通讯员 傅江平
“一窗通办”
综合窗口可办1035项事项 较之前增加207%
近日，不少前往梅州市行政服务中心大厅办事的市民发现，大厅换了“新面貌”：之前分散在各部门的办事窗口不见了，取而代之的是经过整合的综合服务窗口。
“综合服务窗口改革是梅州‘一门式一网式’政府服务模式改革的重要内容。”梅州市行政服务中心管理办公室副主任何联杰说，按照业务关联度大、专业性差异小以及方便群众办事的原则，梅州将原来在市政务中心大厅设置的40多个部门窗口改革为“登记注册类、经营许可类、社会民生类、投资建设类、公安专项类、不动产登记类”等六大类综合服务窗口。
经各部门半年多的共同努力，梅州市级“一门式一网式”综合服务窗口已于4月6日正式运行。“我上次来办业务是两三个月前，今天过来发现变化很大，指示更明了，让我们这些前来办事的避免了许多兜兜转转。更关键的是，以前这里不可以办理的很多手续，现在都可以在同一个窗口办理了。”前来办证的某企业负责人周小姐说。
的确，对于前来办证的群众来说，相比窗口设置的变化这些看得见的改革内容，看不见的改革内容更值得关注。比如改革后，市行政服务中心综合服务窗口可受理52个部门1035个行政许可和公共服务事项，比改革前增加了207%。
此前3月31日，梅州向社会公布了《纳入市级一门式一网式事项目录清单（2017年第一批）》（以下简称“清单”），将纳入清单内的52个市级部门1035项行政许可和公共服务事项一一公布。
据了解，该目录清单实施之前，进驻市政务中心的市级服务事项337项，并没有完全实现“应进必进”，导致企业和群众在办事过程中，并不是十分确定自己要办的事项是在哪里办的，有时候光是弄清在政务中心能办什么事、不能办什么事就得花费不少时间。而经过这一次改革和梳理，除了有特殊原因并作了说明而暂不列入清单的81项事项外，纳入该清单的事项达1035项，增加了207%，所有事项通过统一申办受理平台和市政务中心一门式综合服务窗口实现“线上线下”统一对外服务。
“一窗通办打破了部门‘壁垒’，将原来以部门为主体设置的对外服务窗口，改革为以企业人员和群众的办事需求为导向设置分类，办事群众办理业务，我们有导服员指引取号，只需找一个窗口提交材料即可。”何联杰介绍，“一门式一网式”综合服务窗口改革加强了各相关职能部门工作人员的内部沟通，实现“内转外不转”，有效避免群众不知找谁办、不知怎么办、辗转求审批等情况。
“一网运行”
办结时限提速42% 办理环节减少24%
拿起手机，动动手指，一两分钟时间，外资企业工作人员詹先生就查询到了企业相关证件办理状态，“政府服务模式改革后，给我们带来了很大的便利，现在我们通过扫描二维码、下载手机APP、上网等方式就可以查询办事状态，再也不需要跑腿了。”詹先生说。
在当下“互联网 ”时代，信息兴业惠民是大势所趋。在“一门式一网式”政府服务模式改革工作中，梅州确立了“让数据多跑路，让市民少跑腿”理念，于去年下半年启动政务服务大数据库建设，整合网络问政、网络行政、网络监督等功能，为政务数据资源实现跨层级、跨区域、跨部门交换和共享提供了有力支撑，变“群众奔波”为信息服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
目前，通过运用大数据、云计算和移动互联网等技术手段的“互联网政府服务”形式，梅州建成了覆盖全市的网上办事大厅统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，对清单上的每一个事项流程进行优化再造，变多网受理为一网受理。同时，按实体办事大厅综合服务窗口的分类设置划分专栏，将同类或相关的办理事项进行整合集中，实现线上线下一体化，实行“一网通办”。
据了解，目前梅州市政务服务不仅实现了市、县、镇、村四级行政服务体系“一网受理、分类审批、限时办结、实时监察”，还实现了异地通办，“例如，由于梅州高新区和蕉华工业园的服务事项均全部纳入该清单，今后在梅州城区和市级工业园区的企业和群众均可通过统一申办受理平台双向通办，享受点对点服务，为梅州‘一区两带六组团’项目建设提供更大便利。”何联杰说，下一步，梅州还将逐步实现部分事项市、县异地通办全覆盖，进一步减少企业和群众办事的时间成本。
据介绍，通过“一网通办”可平均减少24%办理环节，减少群众来现场次数31%，平均办结时限比法定时限提速42%。
“一体监察”
效能监察覆盖办事全过程 倒逼服务提速增效
“一门式一网式”政府服务模式改革综合服务窗口的正式运行，标志着梅州在转变政府职能、创建服务型政府、优化政务环境方面上了一个新台阶。
“另一方面，也标志着梅州的政务服务来到了一个新的起点。”梅州市行政服务中心管理办公室相关负责人表示。但是政务服务改革要真正能够为企业和群众办事提供实惠和便利，还需要认真抓落实。接下来梅州各部门将深入梳理工作中不完善之处，以问题为导向，以“清单之外无事项、平台之外无审批、审批标准无差异、服务流程无阻滞”为目标，深入推进“一门式一网式”改革。
为促进服务提速增效，梅州实行“一体监察”，将效能监察覆盖办事全过程、各环节，对从前台收件到后台受理、审核、办结再到前台发件等环节，以及办事群众来现场次数和一次性穷尽告知执行情况等实行红黄牌警告，做到全程留痕、过程可溯、进度可查，运用效能监察手段倒逼各部门实现“三减一优化”，即减少办理环节、减少申请材料、减少办理时限，优化服务流程。
为确保“一门式一网式”改革取得实效，梅州还将抓好督促落实实行问责，对一些玩“拖”字诀、“慢”字诀、“躲”字诀的部门及其主要负责人，坚决实行问责。加强舆论监督，引导媒体主动介入，把笔头、镜头对准企业和群众办事全过程、各环节，倒逼促进服务提速提效。完善考评，针对实行改革之后的新情况，完善系列考核评价机制，充分发挥其促进提速提效的指挥棒作用。
同时，梅州还将进一步梳理各部门“家底”，继续亮权晒权。“前期我们在各大媒体已经公布了1035项事项，这只是刚开始，接下来还要加大梳理力度，各部门要继续‘翻箱倒柜’，把所有服务事项都晒到阳光下来，一律纳入统一申办受理平台对外服务。”上述负责人表示，此外，梅州还将进一步优化再造服务流程，继续深化行政审批标准化工作，结合标准化的应用落实，大力推进流程优化再造。
