——太子河区打响优化营商环境攻坚战的背后
核心提示
良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。年初以来，辽阳市太子河区上下打响了一场优化营商环境的攻坚战和确保经济平稳健康发展的硬仗，促进了区域综合竞争力全面提升。太子河区针对政务审批效率低、招商不讲诚信、滥用职权、乱收费等突出问题，开展7个方面专项整治，深化简政放权、放管结合、优化服务，不断提高行政效能，充分激发和释放发展动力和市场活力，努力打造一个宜商、宜居、宜业的魅力城区。
太子河区开展优化营商环境宣传周活动。 □本报记者/严佩鑫 摄
打造高效政务环境
8月10日，走进辽阳市太子河区公共行政服务中心，在显著位置就能看到一个二维码展板，来办理业务的市民，只需动动手指扫一下码，就能迅速了解所需办理业务的流程。“真是便利啊！”在一站式服务窗口，辽阳国际硼合金有限公司异地搬迁改造项目负责人拿着过去需要几天才能办好的手续，轻松地赞叹。
同样，在太子河区国税局开展优化营商环境“百户企业大走访”活动中，6名领导班子成员分片包干，携20余名业务骨干送政策进108户企业，了解企业生产现状，对企业忽视和不清晰的政策进行面对面精准宣传辅导，为企业现场解决疑难问题五大类32个。
这一幕幕彰显出太子河区优化营商环境带来的可喜变化。太子河区委、区政府清醒地认识到，与先进地区相比，区域内的营商环境存在明显薄弱环节，是制约振兴发展的关键问题和主要障碍，必须下定决心打一场整治提升营商环境的攻坚战、持久战，不仅要猛药去疴、重典治乱，实现脱胎换骨的改变，更要顺应时代、赶超先进，全力打造最好的营商环境。
在辽阳市优化营商环境建设年动员大会后，太子河区第一时间召开了动员部署大会，为全区营商环境会诊把脉，进一步理清思路、明确责任、细化分工，下大力气、用真功夫，强力推进营商环境建设。
廉洁高效的政务环境既是一种重要资源，也是区域竞争力和生产力的体现。太子河区通过抓住体制机制改革这个“牛鼻子”，扎实推进“放管服”改革，使政务服务水平不断取得新提升。
太子河区建立企业审批“绿色通道”和全程协办制，推行“窗口受理、内部流转、同步审批、限时办结”的工作机制，事项权限下放到窗口，真正实现“一站式”办理；伴随着太子河区行政审批局的组建，完成划转审批事项84项，其中32项已经入驻公共行政服务中心；积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实包扶责任，建立项目管理长效机制。
此外，太子河区还深入研究并联审批机制，尽可能简化办事手续，缩短办事时间，提高办事效率；对诚信主体建立激励机制，对失信主体建立“黑名单”制度，实行联合惩戒，构建“一处失信、步步受限”的信用惩戒格局。积极组织银企对接，主动协调并争取金融机构和上级金融主管部门支持，帮助企业稳定使用银行贷款； 进一步完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，接受社会监督。
自查自纠着力改善投资环境
年初以来，太子河区结合实际，狠抓营商环境薄弱环节，针对审批环境、司法行为、招商环境、执法环境、服务环境、诚信环境、融资环境7个方面开展专项整治工作，就全区存在的影响营商环境建设、阻碍企业发展的问题开展自查自纠，着力改善投资环境。
在执法环境专项整治过程中，太子河区公安分局千方百计为辖区重点建设项目提供精准对接服务，紧紧围绕严厉打击涉企违法犯罪、维护社会稳定、保护企业财产安全的工作目标，作出重点企业案件优先出警、优先处置、优先立案、优先查处的“四优先”办案承诺，并对案件办理进行跟踪、回访，力争最大限度地为企业挽回损失，提高企业的满意度。
在执法环境专项整治过程中，针对执法自由裁量权不透明问题，制定下发了全面规范行政自由裁量权实施工作方案，并在政府网站上对自由裁量权进行了公示。在优化行政审批环境专项整治过程中，通过对项目前期各审批事项的梳理排查，针对民间投资项目必须采用邀请招标方式存在前期手续办理时间过长的问题，按照上级有关文件精神，民间投资的房屋建筑工程招标方式可采取直接发包方式。天信（辽阳）房地产有限公司水岸华庭住宅小区（二期）项目第一个享受该项整改工作，缩短该项目前期手续办理时间20天。
“五包五促”大力优化营商环境
今年以来，太子河区把“五包五促”活动作为优化营商环境的有效载体，全区党员组成67个包促工作队，深入到百姓家庭和所有工商企业中去，帮助排忧解难。各包促工作队将了解到的村（社区）集体、企业、社会组织和包促联系户存在的重点问题进行梳理，按照项目、稳定、脱贫、创建、党建进行分类，建立问题责任清单。能在基层解决的问题就地解决，一时不能解决的，按照层级权限进行交办、转办。同时，根据确认的问题制定具体包促方案，对交办和转办的问题进行跟踪，责任清单实行销号管理。
太子河区东宁卫乡首山堡社区工作队在走访社区内企业佳和花卉专业合作社时，企业负责人提出土地流转和节能灯改造问题至今无法解决，成为企业发展的瓶颈。工作队和东宁卫乡领导立即召开会议，研究解决问题的办法。经过与市国土局、电业部门和有关政府部门多次协调，很快帮助企业解决了这些实际问题，为企业解除了后顾之忧。此外，蔡庄社区工作队帮助三友婚礼主题会馆解决自来水水压问题，方家社区工作队也正在积极帮助协调解决辽阳气象仪器有限公司地下送水管线老化问题。
“五包五促”活动的开展，拉近了太子河区党员干部与人民群众的距离，促进了社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化，为太子河区经济社会发展提供坚强保证。
□本报记者/严佩鑫
