中国山东网-感知山东9月21日讯 (记者 温伟伟) 股权投资改革是财政资金分配方式的重大变革，与传统的财政奖补资金、山东省正在推进的政府引导基金相比，有何不同?9月21日，省政府新闻办召开新闻发布会，山东省财政厅党组成员、副厅长姜龙介绍相关情况。
财政资金股权投资既不同于传统的财政资金无偿性，也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性，它是在业务主管部门参与确定投资方向和项目范围的同时，引入市场化项目遴选运作机制，既保持了政府资金的扶持导向，又打破了财政资金无偿“奖补”的传统模式。
第一，从投资项目决策主体看，传统的财政资金奖补项目，是由各业务主管部门通过竞争性评选、合规性审查等方式确定;政府引导基金是通过与社会资本共同发起设立基金的方式进行投资，具体扶持项目由基金管理公司确定;而财政资金股权投资项目的遴选和确定，则是由业务主管部门和受托管理机构共同参与实现，即受托管理机构在业务主管部门建立的项目库中，首先确定备选项目，通过尽职调查、研究论证后，再自主确定投资计划。
第二，从体现政府产业政策看，财政资金股权投资和传统财政奖补资金，都是严格按照政府确定的资金投向选择项目，能在一定程度上体现政府的产业政策导向。而政府引导基金在募资设立基金后，由于社会资本的逐利性，其更倾向于投资回报高、回收期短的项目，政府对经济的调控意图有时难以实现。
第三，从管理机构与政府部门关系看，政府投资基金的运营管理由基金管理人独立负责运作，政府部门按照股权比例行使投资决策权;财政资金股权投资中，政府部门与管理机构是委托、受托关系，政府部门在确定股权投资范围后，由受托管理机构实施持股管理。
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