中国消费者报报道（记者孙蔚）全国楼市真实交易状况如何?那些声称“日光”“秒光”的楼盘是真的吗?如何查询个人名下在全国有几套房产?如何切实预防“一房二卖”?
这些长久以来不够明晰的问题有望得以终结。近日，住房和城乡建设部发布《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会也联合发布《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》，要求全国各地全面采集楼盘信息，优化网签备案服务，加快推进全国房屋“一张网”建设，并给出了时间表，明确要求今年年底前全国全面实施“互联网+不动产登记”。
全面采集楼盘信息
楼盘表是房屋信息基础数据库，是实施房屋交易合同网签备案，开展房屋交易、使用和安全管理的基础。此次住建部明确要求，各市、县住房和城乡建设部门应当按照规定建立健全覆盖所辖行政区域的各类新建商品房和存量房的楼盘表。楼盘表具体要包含房屋坐落、房屋编码、建筑面积、房屋用途、土地用途、房屋性质、房屋所有权人、交易状况等房屋基础数据，各地房屋交易合同示范文本的内容应当包含建立楼盘表必需的数据指标。
仅仅有了楼盘表还不够，还要及时动态更新楼盘表信息。各市、县住房和城乡建设部门开展商品房预售许可、商品房现售备案、房屋交易合同网签备案、交易资金监管、物业管理、住宅专项维修资金管理、房屋征收等业务，或者通过部门间信息共享获取的交易状况和权利状况相关信息，应当及时载入楼盘表，实现楼盘表信息动态更新。
建好全国房屋“一张网”还可以成为构建房屋管理平台的有效抓手。《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》要求，各市、县住房和城乡建设部门应当以房屋网签备案系统为基础，整合资质许可、房屋面积管理、房屋预售、交易资金监管、住房专项维修资金监管、房屋征收、信用管理等系统，加快建设具有自动核验、便捷查询、统计监测等功能的房屋管理基础平台。
接受《中国消费者报》记者采访的多位专家指出，该政策核心在于全面采集楼盘、交易数据等楼市基础数据，杜绝信息不对称的现象，将为房地产市场监测体系的建立提供支撑。“只有摸清了家底，才能给相关部门出台楼市调控政策提供依据，提升房地产调控的针对性和科学性，也有助于进一步促进房地产市场的平稳健康发展。”首都经济贸易大学教授赵秀池表示。
预告登记防止“一房二卖”
在买房过程中，业主常常处于弱势，从购房到办理登记、领取产权证，往往需要3年左右的时间，如果开发商不配合，时间可能更长甚至无法领到产权证。全款购买的商品房被“一房二卖”、再次抵押的案例不绝于耳，消费者的合法权益严重受损。而全面实施商品房预告登记制度，可以有效防止此类情况发生。
自然资源部自然资源确权登记局副局长赵燕表示，预告登记是保护购房人合法权益、防止“一房二卖”、防范交易风险的法定手段。预告登记可以对抗第三人，预告登记后，未经预告登记权利人同意处分该不动产的，不发生物权效力。不动产登记机构主动将预告登记结果推送银行业金融机构和税务部门，银行业金融机构依据预告登记结果审批贷款，税务部门运用预告登记结果开展税款征收相关工作。《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》要求，预售商品房未办理预告登记和抵押预告登记的，银行业金融机构不得审批发放贷款。《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》则要求，当事人申请变更、注销网签备案的，住房和城乡建设部门应当及时办理，在变更、注销网签备案前，不得重复办理同一套房屋的交易合同网签备案。市、县住房和城乡建设部门应当建立交易资金监管制度，商品房预售资金应当用于有关工程建设，纳入监管的存量房交易资金应在房屋转移登记完成后立即划转，不得挪作他用。
打通部门阻隔实现信息共享
长期以来，房屋交易信息不能及时全面地在公安、民政、金融、教育等部门之间实现共享，给群众的生活、楼市政策的执行等带来很多不便，做好全国房屋“一张网”建设，房屋网签备案系统全国联网后，可以实现部门间数据共享，建立跨地区、跨部门、跨层级的全国房地产市场数据库，让数据多跑路，让群众少跑腿。
住建部明确要求，各市、县住房和城乡建设部门履行房屋交易管理职能过程中，能通过信息共享获取的数据，不再要求当事人重复提交。加快将房屋交易网签备案信息与国家政务服务一体化平台对接，及时交换数据信息，提升公共服务水平。
各市、县住房和城乡建设部门应当推送房屋网签备案数据，方便税务、金融、住房公积金、自然资源、公安、民政、教育、财政、人力资源社会保障、市场监管、统计、法院等部门和单位及相关公共服务部门使用，为当事人办理税务、贷款、住房公积金、不动产登记、积分落户、子女入学、市场主体登记、强制执行等业务和公共服务提供便利。《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》也要求加快不动产登记信息网上查询，积极提供优质查询服务，方便企业和群众通过查询不动产登记信息防范交易风险，与住房城乡建设、公安、民政、财政、税务、市场监管、金融、审计、统计等部门加强有关信息互通共享，积极支撑房地产市场调控，为抵押贷款、积分落户、子女入学、市场主体注册、清理拖欠农民工工资、强制执行等提供便利。今年年底前，东部和中部省份的所有市县以及西部省份地级以上城市力争全部推出登记信息网上查询服务。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，“一张网”建设对当前住房交易的环节进行了优化，对未来中国房地产市场交易和监管都将产生积极影响。例如在房屋核验方面，过去更多依赖纸质合同以及交易双方材料证明等，其实存在不少漏洞，导致各种纠纷不断。此次政策明确提供自动核验服务，在当前一二线城市住房市场实施限购政策的情况下，自动核验的做法有助于减少购房资格造假等情况，提高效率。针对房源的核验，也有助于防范“一房多卖”“一房多价”等现象，可以肃清市场乱象。
搭建“一张网”是否为下一步开征房产税做准备?“此前房产税面临的最核心问题就是全国房屋数据不互通，征收标准只是基于本地区拥有的房产。全国楼盘网签数据联网，所有的条目都一清二楚，可以说是全面开征房产税的必要条件。但是结合上海、重庆试点征收房产税的情况来看，对当地楼市的影响并不大。”赵秀池表示。
