中国消费者报讯 今年以来，部分地区房抵经营贷违规进入楼市的现象，引起包括监管层在内的广泛关注，相关部门紧急开展自查自纠整治乱象。为巩固拓展整治成果，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，中国银保监会近日印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》(以下简称 《通知》)，明确表示，乱象整治“回头看”工作要按照“六稳”和“六保”要求，防止乱象反弹回潮。
治乱象、防风险与稳增长要有机统一
银保监会表示，近几年全国银行业保险业市场乱象整治工作取得了明显成效，经营管理乱象得到有效遏制，资金脱实向虚问题得到有力纠正。但一些银行保险机构公司治理仍不健全，风险管理仍然薄弱，部分领域问题屡查屡犯、屡禁不止，重大案件和风险事件时有发生。
对此，《通知》明确对连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”，主要在以下五方面：一看主体责任是否落实到位;二看实体经济是否真正受益;三看整改措施是否严实有效;四看违法违规是否明显遏制;五看合规机制是否健全管用。
银保监会要求，督促银行保险机构把普惠金融政策红利切实传导到民营小微企业，不断推动降低企业融资综合成本，依法严厉打击通过融资政策便利获得的贷款违规进行资金套利行为，对打着“金融创新”幌子的违规行为，依法严肃处理。
银保监会相关负责人指出，金融系统要提高政治站位，深刻领会金融支持中小微企业对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大意义，把握好治乱象、防风险与稳增长的有机统一。
防范违规资金进入开发和购房领域
房地产行业是银保监会针对此次市场乱象整治“回头看”工作的重中之重，检查内容涵盖从宏观政策执行到创新业务等几大领域，共涉及银行、保险、信托、金融资产管理和金融租赁等五类金融机构。
其中，针对银行机构，市场乱象整治“回头看”工作重点是对于“房住不炒”政策落实的执行情况，重点严查表内外资金直接或变相用于土地出让金或土地储备融资;未严格审查房地产开发企业资质，违规向“四证”不全的房地产开发项目提供融资;个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房;流动性贷款、并购贷款、经营性物业贷款等资金被挪用于房地产开发;代销违反房地产融资政策及规定的信托产品等资管产品等以上几类违规操作。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，通过持续集中整治，此前屡查屡犯的违法违规行为明显减少，银行保险机构内控合规长效机制建设明显进步，金融服务实体经济质效明显提升。《通知》的内容可谓全面而有力，这不仅是对连续三年市场乱象整治工作的回顾，更是瞄准目前金融领域乱象的再行动。同时，从此类规定可以看出，今年金融环境以宽松为导向，确实要防范违规资金进入开发和购房领域，“回头看”的政策内容或对近期各类信贷政策产生一定的影响。
严查变相向房地产行业输血提供贷款
针对保险机构，《通知》要求，保险机构对于宏观政策执行方面，将重点监管保险资金违规投向国家及监管禁止的行业或产业;通过股权投资、不动产投资等方式违规向不符合政策要求的房地产公司、房地产项目提供融资等行为。
严跃进认为，今后保险资金流入房地产仍然会继续被严格监管。去年开始，保险资金的投资领域有所放宽，所以客观上确实存在各类违规操作的现象。此次明确了严查股权投资等变相向房地产行业输血的方式，这也在客观上有助于规范保险资金的运用。
对于信托公司，严查的突出领域仍然在房地产。《通知》指出检查重点是，未严格执行房地产信托贷款监管政策，向不满足“四三二”要求的房地产开发项目提供贷款;直接或变相为房地产企业提供土地储备贷款或流动资金贷款;以向开发商上下游企业、关联方或施工方发放贷款等名义将资金实际用于房地产开发，规避房地产信托贷款相关监管要求;对委托方信托目的合法合规性审核不严，为各类资金违规流入房地产市场提供便利;人为调整房地产业务分类、规避合规要求或规模管控要求。“从《通知》内容来看，涉及信托类的内容较多，这充分说明信托渠道是严格监管的领域。”严跃进表示，对于房地产行业，“房住不炒”的政策基调会继续延伸，银保监会也将继续严格执行房地产信托监管政策。对于房地产信托行业而言，无论是在产品的规模上，还是在信托公司的灵活性和制度套利的空间方面，未来无疑会进一步受到压缩。他建议，相关信托公司近期需要积极自查地产业务，防范各类风险。(楼兰)
