证券时报记者 许孝如
尽管夏粮大面积减产，但是市场价格并没有大幅飙升，最重要的原因是――国储粮发挥了“定海神针”的作用。
根据7月底的最新统计，国家临储小麦剩余库存量7377万吨，同比增加1634万吨。其中，2014年产小麦1057万吨，2015年产小麦1307万吨，2016年产小麦2627万吨，2017年产小麦2379万吨。
显然，高达7000万吨的小麦库存，是稳定小麦市场价格的“定海神针”。其实，自2012年以来，小麦、稻谷、玉米等粮食一直呈现产量大于需求的格局；尤其是这些年粮食进口不断增加，我国粮食供给一直供大于求，甚至出现了粮食产量高、进口高和库存高的“三高”现象。其中，库存的高企近年来，已成为粮价疲软的一个突出问题。
证券时报记者调查发现，在三大主粮中，稻谷作为中国第一大主粮，在过去相当长的时间里，库存问题并不严重。自2012年起，我国稻米消费量开始呈现下降趋势，到2016～2017年度，国内稻米消费量约为1.64亿吨，明显低于当年生产量。消费量的下降导致2013年起，我国稻米库存量开始上升，到2017年末，国内稻米库存达到1.4亿吨，库存消费比跌破86%，稻谷高库存也正式成为难题。
另一大主粮――玉米，则面对的是每年高达2亿吨的巨量库存。据统计，2016年中国玉米临储的库存达到2.6亿吨，这些巨量玉米需要付出高昂的库存成本费。国务院发展研究中心研究员程国强指出，包括收购费、做囤费、保管费和资金利息等，每吨粮食库存成本在252元。照此计算， 2.6亿吨玉米需要付出的库存成本费，高达650亿元。
巨量玉米库存倒逼临储政策改革。2016年，国家将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格交由市场决定，供求关系靠市场调节；同时，玉米的种植面积也普遍减少。
经过2016～2017年两年调整，玉米库存消化初见成效。国家粮食局新闻发言人陈书玉表示，2017年全年共收购粮食8500亿斤，消化政策性粮食库存1690亿斤，政策性玉米库存比历史最高点下降28%。
统计数据显示，2017年，国家政策性粮食共成交7817万吨，同比增长102.9%；成交金额1364.2亿元，同比增长61%，政策性粮食去库存工作效果显著。其中，成交玉米5654.4万吨，同比增长160%；稻谷1031.3万吨，同比增长47.1%；小麦1021万吨，同比增长122.4%；大豆21.6万吨，同比减少86.9%；菜籽油89万吨，同比减少73.7%。
今年以来，粮食去库存的速度进一步加快。国家粮食交易中心数据显示，今年前5个月，国家政策性粮食共成交5023万吨，尤其是5月份，单月成交2412万吨。对于用粮企业而言，国家拍卖的政策性粮食成为他们采购时的必要补充。
据国家粮油信息中心7月份预计，2018～2019年度全国小麦供求结余量为1179万吨，占需求量的10.6%；较上年度减少946万吨，减幅44.5%。预计2018～2019年度全国稻谷结余量为1792万吨，占需求量的9.6%；较上年度减少804万吨，减幅31%，但仍保持较高水平。
甚至在今年7月，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋还表示，“要加快消化不合理粮食库存，使粮价尽快回归合理水平。”
显然，从粮食总量上看，稻谷、小麦和玉米都有较高的库存，这对于国内粮食的供应起到了巨大的平衡作用，也是稳定粮价的“定海神针”。
