1月13日上午，海南省“三线一单”工作成果展示新闻发布会在海口市博物馆召开，海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人伍晓红，海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长连军，海南省生态环境厅海洋环境管理处处长郭焱生出席发布会。新闻发布人现场向记者及来宾解答了“三线一单”的相关问题，并就2022年海南省开展“三线一单”工作提出了更加具体、全面的要求和措施。
海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人伍晓红表示，“三线一单”分别为生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是一套生态环境分区的管控体系，是加强生态环境源头防控，推动高质量发展和高水平保护的重要制度，也是生态环境保护管理改革完善的内在需求。实施“三线一单”，是贯彻落实生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。海南省“三线一单”生态环境管控体系从制度建设到落地应用取得了初步成效。
海南省自2018年12月启动“三线一单”工作以来，陆续取得显著成效。2020年海南省“三线一单”成果通过生态环境部技术审核并获得专家组“建议树样板”的高度评价，2021年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》，是全国唯一一个高规格以两办名义印发实施的省份。同年，海南省“三线一单”的数据通过生态环境部审核后，海南省办公厅同步发布了“三线一单”政务端、互联网端和APP端，各级行政部门、企业和公众可通过“三线一单”智能研判功能进行项目选址初判，为本省招商引资工作提供了政策指引，优化了营商环境，减少了无效投资。《海南省生态环境准入清单（2021年版）》目前是全国第一个，也是唯一一个在地市成果细化后由省级统一发布全部管控单元准入清单。在成果划定及管控要求上，“三线一单”划定了三大类环境管控单元，即优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。其中优先保护单元582个，占全省国土面积的52.61%；占全省近岸海域总面积的35.98%。重点管控单元172个，占全省国土面积的12.64%；占全省近岸海域总面积6.22%。一般管控单元117个，占全省国土面积的34.75%；占全省近岸海域总面积的57.8%。划分出不同的管控单元后，根据每个单元的特质来进行改造和管理。在“三线一单“的线上运行和管理上，海南省“三线一单”应用系统在成果数据管理、动态更新及联网上报方面建立了完善的信息化机制，在“三线一单”应用、决策及服务方面充分体现了单元化分区管控思路、智能化辅助决策思路及数据开放服务思路，取得了“三线一单”数字化成果的应用实效。而“三线一单”的落地应用，目的是为了促进高质量发展和高水平保护、强化“三线一单”成果在环境管理中的应用以及做好“三线一单”成果与国土空间规划等相关规划的衔接。此外，“三线一单”将着力从四个方面开展应用：衔接各类法规和规划的制修订；规范开发建设活动；推动生态环境治理；强化生态环境监管。“三线一单”与“多规合一”融合后，不仅实现“三线一单”和“多规合一”的集成查询与智能研判，也实现“小程序”的互联互通和快捷查询，真正做到便民惠民，省时省事。值得一提的是，海南省“三线一单”成果在优化营商环境方面，起到了“公众环保监督的便携工具”“服务企业的投资说明书”“探索多部门融合提效工作新模式”以及“提升本省环保精细化管控水平”这四大关键作用。在海洋管控上，“三线一单”要做到三“坚持”：即坚持生态优先，保护优先；坚持陆海统筹，有效衔接；坚持目标导向，更加重视以海定陆。“三线一单”成果不是一成不变的，海南省办公厅依旧会建立动态更新、定期调整、跟踪评估等常态化工作机制, 将继续强化市县“三线一单”主体责任，确保立足实际、因地制宜、与时俱进，不断优化调整 “三线一单”成果，完善与新时代高质量发展和高水平保护相适应的生态环境分区管控体系。下一步，海南省将围绕健全源头预防体系、提高源头预防效能，不断完善“三线一单”生态环境分区管控体系，推动生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高。（李俊呈 李燕江）
