“组织实施‘十城千辆’工程，不仅是推动我国新能源汽车科技成果产业化在财政—科技联动新机制上的一次创新，更是决定我国新能源汽车产业能否赢得竞争、实现汽车工业跨越发展的关键。”近日，国家８６３计划节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健在接受记者采访时表示，做好节能与新能源汽车示范推广试点工作（简称“十城千辆”工程）对我国汽车工业实现跨越发展至关重要，但同时任务十分艰巨，面临四个方面的挑战。
国际竞争加剧
甄子健介绍，去年以来，国际新能源汽车产业进入全面、快速发展的新阶段。美国、日本、德国等汽车工业强国先后发布国家战略，通过加大政府研发投入、实行税收减免和财政补助等经济激励政策，同时实施更加严格的汽车燃料经济性和排放标准，加快新能源汽车的市场培育和产业形成。国际汽车巨头对于汽车动力系统电动化转型的认识趋于一致，产品研发和上市的步伐明显加快，企业间的战略联盟日益紧密，新的产业格局正在形成，并不约而同地觑视中国新能源汽车的巨大市场。
产业振兴任务紧迫
我国汽车工业目前已突破年产千万辆大关，产销量位居世界首位，但由于自主创新不足、核心技术缺失，我国汽车工业仍处于技术落后、受制于人的不利局面。甄子健认为，新能源汽车产业的兴起，为我国汽车工业赶超先进、实现跨越发展提供了可能。“汽车动力系统电动化转型这一历史性机遇稍纵即逝，我们必须要有积极抢占未来竞争制高点的勇气和行动。”甄子健表示，“十城千辆”工程的实施，在一定程度上决定着我国新能源汽车产业培育期的长短，也决定着未来我国新能源汽车战略性新兴产业竞争优势的大小，对我国汽车工业摆脱“大而不强”的被动局面至关重要。
产品亟待成熟
新能源汽车是汽车技术、产业、基础设施乃至商业化应用模式的一次大的变革。甄子健表示，我国新能源汽车发展总体处于国际第一梯队，在部分纯电驱动车型产业化推动方面具有一定特色和条件，但国内整车和关键零部件产品在可靠性和工程化能力上仍落后于国外先进产品，电池、电机与整车结合的系统技术存在差距，部分电机、电池所需部件、材料需进口，产业化技术相对落后，产品亟待通过示范考核，不断改进、逐步成熟。
在２００９－２０１２年这一产业化初期阶段，能用于示范运行的自主创新车辆数量有限。甄子健建议，在示范推广中应充分发挥各级政府的组织协调优势，一方面在公务用车等公共服务领域大力推动新能源汽车的示范应用，扩展自主品牌新能源汽车市场容量；另一方面，应考虑私人用车补贴需求，以机制探索带动上量为主，积极稳妥地启动私人使用新能源汽车的财政补贴。
自主创新面临挑战
甄子健指出，在“十城千辆”工程实施过程中，尽管相关部门和地方政府多次强调对自主创新产品的支持，但部分用户在选购示范车辆时，没有从国家政策补助自主创新产品产业化的内涵出发，对国外系统有近乎指定性的招标，并对采用国外系统产品照样足额拿国家财政补贴存在侥幸心理。与此呼应，部分企业不注重自主知识产权的积累，有直接引进国外动力总成进行生产和销售的趋势。新能源汽车自主创新在技术、产品、市场、政策诸方面还面临挑战。
甄子健表示，我国要从汽车生产大国变为强国，必须立足于自主创新和自主品牌建设——国家财政补贴应重点支持自主创新和自主品牌建设，各地示范推广方案应突出自主创新和自主品牌建设，企业则应在核心技术上下功夫，不断增强产品研发能力。
据了解，在“十城千辆”工程的进一步实施中，科技部将结合“十二五”科技发展规划，充分发挥科技支撑作用，着力解决关键技术需求，并将继续加强与各部委的沟通与协调，及时发现并解决具体问题，大力推广各试点城市的成熟经验和创新措施，利用科技—财政联动新机制，持续推动新能源汽车科技成果的产业化，确保我国培育新能源汽车战略性新兴产业目标的实现。（于丹）
来源：中国高新技术产业导报
