我国玩具出口或将再次遭遇美国高高筑起的贸易壁垒。上月中旬，美国消费品安全委员会CPSC以大比数票决通过了关于违反消费品安全法CPSA、联邦危险物质法案FHSA 以及可燃纤维法案FFA 的违规处罚最终规则。据悉，该规则将于近日正式实施。这一规则不仅大大提升了对美国出口玩具的安全标准，还大幅度提高了违规罚款额，其中单项违规最高罚款额增至10 万美元，多项违规最高罚款额则从180 万美元大幅提高到1500 万美元。
最高罚款足让企业破产
据广东省儿童玩具产品质量监督检验站工程师杨典介绍，即将实施的美国新规中最突出的改变之一是对铅含量的要求。新规规定，儿童产品中的铅含量限值不能超过0.03%；而在玩具、儿童首饰等产品上使用的油漆油墨等涂层材料中的铅含量限值从0.06%降至0.009%。深圳玩具进出口检验检疫中心负责人徐添贵表示，目前深圳大部分玩具企业的产品理论上可以满足美国乃至其他国家的新要求，但一旦进入大规模量产，其质量标准控制就可能出现问题。“难免会有部分产品出现超标的情况。”徐添贵说，“美国会综合违规产品的数量等多种因素来确定罚款额，最高可以达到1500 万美元，折合人民币近1 亿元，这个罚款额足以让深圳一家中型玩具企业破产，至少可以罚到大部分玩具厂‘叫痛’。”
检测费用成本高困扰企业
事实上，罚款额的提高也许还并不是最致命的，“为达到技术法规要求而必须进行的繁复检测，以及因此而大大提高的生产成本才是对企业影响最大的。”深圳检验检疫局一位负责人表示，“一个玩具厂生产规模越大，所需要检测的产品越多，检测费用也就越高。”据这位负责人估计，如果要完全适应美国的这一新标准，一间玩具厂因此增加的检测费用投入大概会占到总成本的1%左右，而一般深圳的玩具厂的利润率约为3%至5%，也就是说，一旦美国的新规开始实施，玩具企业对美出口的利润额就可能会跌掉两三成。以深圳伟利五金塑胶玩具厂为例，他们目前已经投入500 多万元购置了一批新检测仪器，但这批新仪器也不过能满足诸多检测中的其中一部分而已。据深圳另一家大型玩具加工企业宝德玩具厂负责人薛先生介绍，该厂每年付给第三方检测机构的费用居然高达近2000 万元，这还不包括部分产品要自行购置设备做检测的成本以及设备的维护成本。
对此，专家建议，从最大限度节约成本的角度看，大型企业可以采取购置新检测设备的办法，好处是一次性投入，而且可以自己把握检测进度；而一些中小型企业就可以考虑将检测业务外包给相关检测公司或者第三方研究院进行，总体花费应该会比自行购买仪器少。而杨典则提醒，美国玩具安全标准的测试方法和分析仪器与我国的标准有所不同。以铅含量为例，如果我国标准的测试结果未达到铅含量限值的80%，那么这一测试结果基本可以作为质量评定依据，但如果接近或者超过铅含量限值的80%，企业就应该采取美国标准的办法进行二次测试，以确保产品符合标准。
企业积极开拓新市场
不过一些玩具企业对此似乎并没有过多担心。 4 月10 日，第22 届广州国际玩具及模型展如火如荼地在广州保利世贸博览馆举行。深圳必有路玩具厂的一位工作人员说：“ 我们在玩具生产的成本优势仍然存在，而且还可以转而开发亚洲的一些新兴市场，甚至做内销。”乐美达儿童用品有限公司内销部经理卢嘉文也表示，公司开始做内销的时间不长，但仅仅参展的第一天上午就收获了8 张订单，情况还比较乐观。贸易数据似乎也部分地支持了这一说法。据了解，今年第一季度，经深圳口岸对东盟出口玩具快速增长33.9%。同时，3 月1日中国与秘鲁的《自由贸易协定》实施后，玩具产品出口秘鲁可享受零关税，3 月份当月经深圳口岸对秘鲁出口玩具就激增5.4 倍。不过，据深圳海关方面介绍，今年前两个月美国市场的出口额至少占到了深圳玩具总出口额的45%以上，东盟等新兴市场要“ 接棒”成为玩具出口“主力”似乎尚待时日。
来源：中国贸易报
