中国消费者报报道（记者刘浩）5月13日，上海市市场监管局召开2021民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会，公布2021民生领域案件查办第一批典型案例，涉及儿童玩具、假冒产品、虚假广告等内容。
重拳出击七个民生领域
记者了解到，今年，上海市市场监管局将在上海全市范围内开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦打击惩治食品、特种设备、产品质量“三大”安全违法和群众普遍关注的金融领域及“神医”“神药”虚假广告、中介机构乱收费、侵犯知识产权等违法行为，出动执法检查人员4.36万人次，检查企业1.87万家次，查处相关违法案件4531件，依法移送司法机关涉嫌犯罪案件49件。
上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，上海综合民生需求特点，抓源头、挖窝点，重拳出击七个民生领域。在总局“规定动作”基础上，增加了电梯安全、知识产权、金融领域广告和生产销售一次性发泡塑料餐具违法查处等四个“自选动作”，最终确定了上海“铁拳”行动的七个重点打击领域。
查处食品安全违法，严查使用“瘦肉精”“孔雀石绿”等禁用兽药的违法行为；严查生产销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及制品；严查非法添加非食用物质和药品的违法行为以及生产销售“山寨”酒水饮料、节令食品等违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。
查处产品质量安全违法，严查生产销售不符合安全标准的电线电缆、建筑用钢筋产品质量违法行为；严查生产销售以次充好、“三无”的儿童玩具违法行为；严查生产销售违反国家禁止性规定的一次性塑料制品的产品质量违法行为。查处特种设备安全违法，严查电梯维保质量以及未经许可擅自制造、安装、改造、修理电梯的违法行为；严查民用液化石油气瓶充装、检验环节的违法行为，保障人民群众生命财产安全。
查处认证违法，严查不符合CCC认证要求的玩具、电线电缆违法行为以及生产销售伪造、变造、冒用、买卖和转让CCC认证证书和认证标志等认证违法行为。上海市市场监管局反垄断和价格监督检查办公室副主任王峥表示，此次“铁拳”行动将重点查处中介服务价格违法，严查人力资源服务机构继续收取明令取消的人事关系及档案保管费、查询费、证明费等费用；职业中介机构不按规定明码标价，通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费等价格违法违规行为，切实减轻群众在接受中介服务中的不合理负担，促进就业市场规范有序发展。
查处广告违法，严查假扮医生、专家、教授变相推销药品、保健品的“神医”虚假广告违法行为；严查制造噱头、捏造事实、夸大宣传效果的“神药”虚假广告违法行为；严查欺骗和误导群众开展金融投资的违法广告行为。
上海市市场监管局广告监管处四级调研员朱兵告诉记者，此次“铁拳”行动主要针对4类违法金融广告进行整治，包括非法金融活动、非法高利贷放贷、非法证券期货活动、非法集资活动。重点查处虚假或者引人误解的金融广告；宣扬无节制消费和奢靡生活方式诱导受众接受购买金融产品或服务；含有对未来效果、收益做出保证性承诺，宣称保本、无风险或保收益；利用专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明；无金融许可资质发布金融广告；含有非法集资内容的金融广告。
同时查处知识产权保护违法，围绕抗疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，严查商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志等违法行为，切实保护权利人和消费者的合法权益。
记者注意到，上海在总局规定动作外，将电梯安全违法案件查办增加为自选动作。上海市市场监管局特种设备安全监察处副处长王志刚告诉记者，总体来看，上海电梯维保质量总体较好，但存在个别维保单位为了抢生意低价竞争，走过场“以修代保”，“小病养大病”等违法行为。对此，上海市市场监管局将开展电梯维保行业的“铁拳”行动，重点打击电梯维保单位未经许可，擅自从事电梯维护保养、未按照《特种设备安全法》规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养等违法违规行为。
严查关系民生违法案件
彭文皓表示，上海市市场监管局加强重点监督检查，聚焦民生需求和“铁拳”行动任务重点，有针对性地部署开展日常检查、飞行（随机）检查、抽查抽检、体系检查、专项整治等行动，为执法办案提供线索支撑和靶向信息。集中力量查办案件，把案件查办摆在突出位置，聚焦政府关心、群众烦心的重点商品和重点违法行为，强化以点带面、全链条打击，查办一批高质量的典型案件，实现查办一案、警示一片的效果。
加强执法办案协作，加强长三角区域打击侵权假冒合作，深化长三角区域执法协作和联合执法。加强与公安机关的执法协作和联查联办，依法行刑衔接，切实加大行政处罚力度和刑事惩戒力度。实施失信联合惩戒，依托国家企业信用信息公示系统，依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。加强严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本。
在新闻发布会上，上海市市场监管局执法稽查处副处长耿家财公布上海市场监管部门2021民生领域案件查办第一批典型案例。
案例一：上海锐喆商贸有限公司销售不符合国家标准的儿童玩具案
2021年3月31日，上海市市场监管局依法对上海锐喆商贸有限公司销售不符合国家标准的儿童玩具行为给予行政处罚，没收违法销售的玩具41个、罚没款3490.61元；就涉案玩具生产企业的违法行为向所在地市场监管局进行了通报。
2021年初，上海市市场监管局执法总队对上海锐喆商贸有限公司销售的儿童玩具手枪和弓箭抽样送检。经检测，这2款儿童玩具的增塑剂含量等项目不符合国家标准，被判定为不合格产品。上海锐喆商贸有限公司销售不符合保障人体健康及人身、财产安全的国家标准的儿童玩具的行为违反了《产品质量法》第十三条的相关规定。
儿童玩具是与儿童密切接触的重要产品，其质量安全关系广大儿童和青少年的身心健康。耿家财表示，市场监管部门将不断加大儿童玩具产品的质量抽检和执法力度，确保产品质量安全，守护儿童健康成长。
案例二：上海奉贤汽车客运有限公司涉嫌使用未经检验的车用气瓶案以及上海中油奉贤石油有限公司涉嫌对不符合安全技术规范要求的气瓶进行充装案
2021年3月，上海市市场监管局执法总队组织执法力量，对上海市出租车车用气瓶使用情况开展检查。
经查，上海奉贤汽车客运有限公司的300余辆出租车中，有一定数量的车用气瓶未进行定期检验，另外还有近200辆已经转让和报废的出租车没有进行特种设备使用登记变更。为上述出租车提供加气服务的上海中油奉贤石油有限公司违反法律规定，在气瓶充装前未按照作业流程检查车辆气瓶压力、未记录车辆车牌号、充装后未记录充装日期和车用气瓶的下次检验日期，工作人员也未签名。上海奉贤汽车客运有限公司使用未经检验的车用气瓶行为、上海中油奉贤石油有限公司充装超期未检的气瓶等行为，涉嫌违反《特种设备安全法》等法律法规的相关规定，2021年4月7日，上海市市场监管局正式立案，已责令上海奉贤汽车客运有限公司停用未经检验的车用气瓶。目前该案正在查办过程中。
据了解，车用压缩天然气瓶工作压力可达20Mpa，属于高压设备，在安装、充装、使用、检验等环节稍有疏漏，极易发生火灾和爆炸事故。出租车的流动性大，多在人员聚集区域出入，一旦发生事故将给广大群众的生命财产造成巨大的损失。
案例三：尹某某生产销售假冒品牌清洁剂案
近日，浦东新区知识产权局会同公安机关打掉一个假冒“白猫”“飚马”“利意达”“洁汰”等商标清洗剂的制售窝点，抓获犯罪嫌疑人1人，查扣假冒洗涤用品1575公斤。
2021年4月26日，浦东新区知识产权局会同浦东公安经侦支队对浦东合庆镇春雷村南夏家宅40号开展联合执法检查，现场查获已生产待销售的标有“白猫”商标的洗涤液成品43桶，标有“白猫”商标的厨房多功能清洁剂成品20桶；同时查获大量用于生产的标有“白猫”“飚马”“利意达”商标的塑料桶盖、塑料空桶、贴标等7261件。经查，尹某某并未取得“白猫”“飚马”“利意达”“洁汰”商标权利人的许可；经商标权利人认定，涉案物品属于假冒商品。
尹某某未经商标权利人许可，生产销售的洗涤用品种类较多、数量较大，严重损害了相关权利人的商标专用权，同时侵害了消费者的合法权益，社会影响较为恶劣。为进一步提高知识产权保护力度，严惩商标侵权行为，浦东新区知识产权局依法将案件移送公安机关处理。
案例四：上海泰庚堂保健按摩有限公司违法发布广告案
2021年4月20日，静安区市场监管局依法对上海泰庚堂保健按摩有限公司违法发布广告违法行为给予处罚，责令停止发布违法广告，并依法处以罚款。
2021年1月28日，静安区市场监管局根据群众举报，对上海泰庚堂保健按摩有限公司开展调查。经查，从2020年2月开始，该公司在其官方网站上宣称，能量功法疗法具有“对心脑血管疾病，血栓后遗症，帕金森，老年痴呆，脑积水，更年期综合症，顽固性头痛……治疗效果；对于肌肉萎缩症有修复神经核功能的神效。” 上海泰庚堂保健按摩有限公司上述行为违反了《广告法》关于“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定，构成违法发布广告的违法行为。
上海市市场监管局执法稽查处副处长耿家财指出，涉及就医和疗效的广告关系人民群众按科学途径寻医问诊。个别从事保健按摩服务的经营者热衷于广告炒作，夸大治疗效果，不仅给人民群众造成财产损失，而且可能延误病情的及时、有效治疗，尤其是对老年群体容易造成较大危害。对此类违法行为，市场监管部门将持续严查重处，绝不手软。
